洪安监管〔2017〕14号

关于转发《市安监局印发武汉市

2017年工贸行业粉尘防爆专项整治工作

实施方案的通知》的通知

各街办事处、天兴乡人民政府，区各有关部门：

为进一步深化工贸行业粉尘防爆专项整治工作，根据《国家安全监管总局办公厅关于2016年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况的通报》（安监总厅管四函〔2017〕43号），现将《武汉市2017年工贸行业粉尘防爆专项整治工作实施方案》转发给你们，请按照《通知》要求结合实际认真贯彻落实。

请各单位将分管领导及具体负责人于6月10日前报区安监局。

联 系 人：高  林    陈 超

联系电话：87678244   87678242

联系邮箱：2942397058@qq.com

洪山区安全生产监督管理局

2017年5月31日

武汉市2017年工贸行业粉尘防爆

专项整治工作实施方案

为深刻吸取江苏昆山中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故、广东深圳精艺星五金加工厂“4·29”粉尘爆炸等事故教训，巩固近年来我市开展工贸行业粉尘防爆专项整治工作成果，有效防范各类粉尘爆炸事故，根据《国家安全监管总局办公厅关于2016年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况的通报》（安监总厅管四函〔2017〕43号）文件精神和省安监局相关要求，市安监局决定在2017年继续深入扎实开展全市工贸行业粉尘防爆专项整治工作，具体实施方案如下：

一、工作目标

继续摸底排查，准确掌握辖区粉尘涉爆企业基础信息，健全粉尘涉爆企业安全监管台账，切实落实“一地一册、一企一档、一隐患一措施、一验收一报告”；强化企业安全生产主体责任，深入推进企业安全生产标准化建设和隐患排查治理“两化”体系建设；强化监管执法，加大执法检查力度，有效提升粉尘爆炸危险因素辨识管控能力，督促企业落实隐患整改，实现闭环管理；强化安全投入和生产技术升级改造，淘汰落后工艺和除尘方式，推广应用先进规范的生产工艺和除尘设备，在人员密集粉尘作业场所率先实现“机械化换人、自动化减人”，提升企业安全保障能力和本质安全水平，有效防范和遏制工贸行业较大以上粉尘爆炸事故。

二、整治范围

涉及《工贸行业重点可燃性粉尘目（2015版）》中的各类粉尘涉爆企业，尤其是作业场所10人及以上的金属粉尘、木粉尘涉爆企业。

三、整治重点

严格按照国家有关法律法规和规章标准要求，完成“粉尘防爆专项整治十大重点问题和隐患”的整治重点工作。

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足的。

2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统 ,不同防火分区的除尘系统互联互通。

3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

4.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。

5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺前,

未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

9.木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

10.未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。

四、工作方法和步骤

（一）研究部署阶段（5月）

1.制定方案。深入分析研究近年来粉尘防爆专项整治工作情况，找准薄弱环节，细化工作措施，结合各区企业实际，制定具体可行的实施方案，切实提高整治的针对性。

2.完善台账。依据《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》，对辖区粉尘涉爆企业的排查摸底工作进行再部署，尤其是要核实准确粉尘作业场所人数，排除非涉爆企业，及时更新专项整治工作台账，做好“一地一册”基础工作。

3.加强培训。组织辖区粉尘涉爆企业主要负责人、安全生产管理人员、重点岗位工作人员和辖区相关安全监管工作人员开展安全培训，提升企业人员安全意识和安全管理能力，提升基层安全监管人员工作能力。

（二）自查核查阶段（5月—6月）

1.企业自查自改。粉尘涉爆企业要全面落实主体责任，针对粉尘安全隐患制定专项整改方案，明确整改措施、进度和资金投入，切实整改粉尘安全隐患。一是认真对照相关法律法规、规章标准和《湖北省工贸行业粉尘涉爆企业安全生产专项检查表》进行自查，并结合《工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南（试行）》和《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》开展较大危险因素辨识和自评，认真查找粉尘作业场所存在的问题和隐患，完善安全管理制度，建立健全较大危险因素辨识管控责任制，细化整改措施、层层压实责任，做到“一岗位一清单”。二是要逐一对照排查出的各类隐患组织实施整改，按照隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，把隐患整改落到实处。

2.开展摸排核查。各区安监部门要对辖区粉尘涉爆企业基础情况和上报情况逐一进行再排查、再摸底，全面核查粉尘作业场所10人及以上金属粉尘、木粉尘企业的整治情况，规范填写粉尘涉爆企业基础情况调查表和粉尘作业场所10人及以上金属粉尘、木粉尘企业检查整改情况调度表。请各区安监局将《粉尘涉爆企业基础情况调查表》（附件1）和《粉尘作业场所10人及以上金属粉尘、木粉尘企业检查整改情况调度表》（附件2）加盖公章后连同本地区专项整治实施方案和工作进展情况（含电子版），于6月30日前报市安监局监管一处。

（三）全面整治阶段（7月—10月）

1.检查督查。一是全面开展执法检查。各区安监部门要紧紧围绕本方案所列出的“十大重点问题和隐患”，加大执法检查力度，对辖区粉尘涉爆企业开展全面执法检查，依法下达行政执法文书。对存在“十大重点问题和隐患”的企业，一律下达停产整改指令。二是监督企业落实整改。凡是存在“十大重点问题和隐患”的企业，应当责令其制定整改措施，明确责任、资金、时限和事故应急预案，坚决落实隐患整改。对不能按要求完成隐患整改的企业，要提请政府依法取缔关闭。对拒不执行监管执法指令、擅自生产经营的企业，要列入辖区生产经营单位安全生产 “黑名单”，并依法给予严惩。三是开展重点督查。市安监局将于下半年对重点区和相关企业组织开展专项督查。

2.挂牌督办。对于存在“十大重点问题和隐患”，且粉尘涉爆作业场所人数为10人及以上的企业，市安监部门实行挂牌督办；对于存在“十大重点问题和隐患”，且粉尘涉爆作业场所人数为30人及以上的企业，上报省安监局实行挂牌督办。

3.整改验收。凡存在“十大重点问题和隐患”的粉尘涉爆企业，在完成隐患整改后，先自行组织验收；然后向辖区安监部门申请验收核查。各区安监部门要组织第三方技术服务机构或有关专家，组成验收组对企业整改情况进行现场核查，认真落实隐患挂牌督办有关规定。

（四）总结提高阶段（11月—12月）。

各区安监局要认真分析总结辖区粉尘防爆专项整治工作，将完成“粉尘防爆专项整治十大重点问题和隐患”整改的企业纳入常态化监管范畴，纳入执法计划。对除尘系统未正常运行、粉尘清理不及时等违法违规现象“反弹”的企业，要依法从严处理。同时，与企业安全生产标准化建设、隐患排查治理“两化”体系建设、较大危险因素辨识管控等工作相结合，夯实企业安全基础，逐步建立粉尘涉爆企业安全生产长效机制。

各区安监局要加强检查考核，及时汇总上报有关情况，并及时通报经验做法和正、反两个方面的典型，强化示范引领、惩戒警示和氛围营造。

四、工作要求

（一）加强组织领导，实行目标考核。各区安监局要高度重视粉尘涉爆安全工作，明确责任目标，精心部署安排，突出问题导向，查找薄弱环节，落实工作措施，加强督促检查，确保各项目标任务的完成。市安监局将把粉尘涉爆安全专项整治工作纳入2017年度全市安全生产责任目标考核，并将考核结果通报市、区政府。

（二）突出整治重点，落实隐患整改。各区安监部门要突出整治粉尘作业场所涉及10人及以上的金属粉尘、木粉尘和粮食粉尘企业在建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等方面存在的“十大重点问题和隐患”，督促企业严格对照法律法规和标准整改隐患。要督促引导企业开展技术攻关和工艺改造，科学运用湿式除尘工艺、火花探测报警及灭火装置、“机械化换人、自动化减人”等手段，同时严格控制粉尘作业危险场所人数，有效管控粉尘爆炸风险。

（三）强化执法检查，实现闭环管理。各区安监局要进一步健全粉尘涉爆企业监管基础台账，将已经检查出安全隐患的重点企业，纳入年度执法计划，强化执法检查。对检查中发现的存在安全隐患的企业要下达执法文书和依法处理；对不符合建筑规范设计、不符合法定安全生产条件和存在重大安全隐患的作业场所，要立即采取强制手段，坚决依法予以拆除；对不符合有关法律法规、规章标准，不具备安全生产条件的粉尘涉爆企业，坚决依法予以关闭；对相关证照不全，未设置独立厂房或厂房建在居民区内的企业坚决依法予以取缔。要严把检查、执法、整改复查等关键环节，切实做到监管执法台账“一企一档”，实现闭环管理。

（四）加强宣教培训，提高整治能力。各区安监局要加强工贸行业粉尘防爆专题教育培训工作，通过“现场会诊、课堂教学、企业观摩、会议动员”四位一体的形式，开展示范性专题培训或案例剖析式执法检查，有力提升企业管理人员、从业人员和基层安全监管人员的能力水平，切实解决“不重视、不懂、不会”的问题。要充分利用网站、微信、QQ群等网络资源，广泛开展知识普及、事故警示、情况通报、信息反馈、经验交流等工作。

附件1

粉尘涉爆企业基础情况调查表

填报单位（盖章）：

1.所属行业：填写金属制品加工、木制品纸制品加工、农副产品加工、纺织品加工、煤粉制备、橡胶及塑料加工、烟草加工等。

2.粉尘种类：可参考《工贸行业重点可燃性粉尘目录》，务必核查准确，填写铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、木粉、纸粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、煤粉、橡胶塑料粉、烟草等。

3.涉粉作业人数：是指可能受到粉尘爆炸伤害的最多作业人数。主要区域包括：存在粉尘爆炸危险的生产车间、除尘管道通过的建构筑物、与爆炸危险场所毗邻且未设置隔离设施的工作区域。

附件2  　

粉尘作业场所10人及以上金属粉尘、木粉尘企业检查整改情况调度表  

填报单位：                                                                                              

注：1.检查发现的重点问题和隐患：按“10大重点问题和隐患”四个方面分类填写检查出的具体问题和隐患的序号“1,2…10”。                                                                                                                                                                   

    2.重点问题和隐患是否整改完成：按“10大重点问题和隐患”四个方面分类填写，完成“是”，未完成“否”。                                                                                                                                                                       

    3.省级部门是否进行了督导核查：指是否在检查、执法或整改等环节，对该企业进行了督导核查。                                                                                                    

附件3                        

粉尘防爆专项整治工作情况汇总表

填报单位：